国家彩票官网查询出票
當前位置:網站首頁
關于武功山風景名勝區深入推進脫貧攻堅工作的實施意見
時間:2018-06-11 11:35:20 閱讀:1785次

    為貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對贛南等原中央蘇區振興發展工作總要批示精神,鞏固提升我脫貧攻堅整改成效,按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的方針,根據省、市有關精神,結合工作實際,現就深入推進我脫貧攻堅工作提出如下實施意見。

    一、準確把握脫貧攻堅重點要求

(一)聚焦深度貧困。緊盯深度貧困地區,突出堅中之堅,對現有貧困村和貧困發生率較高的非貧困村,開展更加有力的工作,采取更加有效的舉措,給予更加集中的支持;盯牢深度貧困人口,找準困中之困,對因病致貧返貧和低保人口、殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”群體,全面摸清底數,因戶因人施策,全面落實精準保障措施。

(二)聚焦均衡發展。統籌推進貧困村和非貧困村脫貧攻堅,實行黨委、政府主要負責同志和定點幫扶單位掛點幫扶制度,深化鄉村級書記直接抓、部門行業合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的工作格局,全面解決工作力度、進展和成效不平衡問題,力促整體推進、不留死角。

    (三)聚焦精準施策。嚴把精準識別核心要義,實現貧困動態管理信息準確、程序合規、資料健全、歸檔規范,在建檔立卡信息共享基礎上,加強與相關部門信息數據和幫扶政策的對接,不漏一戶、不落一人,因村因戶因人精準施策、有效幫扶,確保“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”全過程精準。

    (四)聚焦脫貧標準。立足精準扶貧的實際,既不吊高胃口,也不降低要求,對照貧困人口“兩不愁、三保障”脫貧標準,加強扶貧開發與社會保障、教育就學、衛生醫療、安全住房等各項政策有效銜接,穩定解決不愁吃、不愁穿問題,全力保障義務教育、基本醫療、住房安全。堅持實事求是,合理制訂到2020年的年度脫貧退出計劃,嚴防虛假脫貧、數字脫貧,確保貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度經得起國家考核評估,脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

    二、著力實施脫貧攻堅重點工程

    (五)著力實施產業扶貧全覆蓋工程。把產業扶貧作為精準脫貧根本之策,重點發展特色種養業、勞動密集型加工業和服務業、鄉村旅游扶貧和電商扶貧,確保村村有脫貧產業,戶戶有增收門路。堅持長短結合,重點發展快速見效的短平快產業,兼顧發展一批長效增收產業,推進產業扶貧與建設高標準農田、發展村級集體經濟、調整農業產業結構、培育農業新型經營主體相結合。培育合作組織,完善利益聯結機制,打造各具特色的“龍頭企業+合作組織+貧困農戶”產業扶貧模式。發展鄉村“扶貧車間”,拓展農村社區服務和生態護林員等公益崗位,幫助留守貧困人口就近就地實現就業增收。實施光伏扶貧擴面工程,加快村級光伏電站對實施《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》扶持建檔立卡貧困村全覆蓋,統籌建設鄉、辦集中式光伏扶貧電站,光伏收益集中用于扶持深度貧困地區和深度貧困人口精準脫貧。加大“產業扶貧信貸通”均衡發展推進力度,完善風險補償和貼息政策,積極探索扶貧特色產業和扶貧小額信貸保險政策。

(六)著力實施健康扶貧再提升工程。圍繞“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”目標,筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助、政府兜底“五道保障線”,實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批“三個一批”健康扶貧行動計劃,加大貧困人口重大疾病專項救治實施力度,推廣貧困人口家庭醫生簽約健康管理、重大疾病縣域內住院“先診療后付費”和醫療費用補償“一站式”結算服務,提高貧困人口慢性病保險范圍和報銷比例。

    )著力實施教育扶貧再對接工程。圍繞落實教育扶貧資助政策,完善機制,建立貧困學生電子檔案信息系統,對貧困學生享受資助情況全程跟蹤。實行落實資助政策校長負責制,確保不遺漏一名建檔立卡學生,確保學生不因家庭經濟困難輟學失學,切實阻斷貧困代際傳遞。加大教育培訓力度,對貧困家庭子女接受中、高等職業教育和貧困勞動力參加轉移就業技能培訓及創業培訓,給予資助和補貼。

)著力實施貧困村村莊整治再推進工程。圍繞貧困村穩定有序退出,加大貧困村整體提升力度。優先安排貧困村自然村組開展“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,全面治理生活垃圾、污水和面源污染,加強生態環保建設,加快25戶以上自然村道路硬化,提高飲水安全水平和自來水普及率,改造升級農村電網,全面改善人居環境。加大貧困戶危房改造扶持力度,推進C級危房加固改造,全面實施D級危房改造建設,堅決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧,積極探索解決深度貧困戶住房安全問題的兜底措施。

    三、完善支持脫貧攻堅投入政策

    )完善財政投入政策。發揮政府投入的主體和主導作用,落實財政扶貧資金穩定增長機制,加大財政涉農扶貧資金統籌整合推進力度,確保政府扶貧投入與脫貧攻堅任務相適應,新增財政扶貧資金主要用于解決深度貧困問題和脫貧攻堅重點工程。落實脫貧攻堅工程項目“綠色通道”政策,切實解決資金撥付使用慢、項目實施進度慢的問題。在脫貧攻堅期內保持政策穩定連續,已脫貧退出的貧困村、貧困戶有關扶持政策不變。

    (十)完善行業扶貧政策。深入落實脫貧攻堅“十大脫貧攻堅工程”行業扶貧責任,牽頭部門分別強化推進的政策措施。集中各部門行業政策,優先解決貧困群眾產業發展、就業扶持、生活保障、衛生醫療、教育就學、安居住房等實際困難,全面改善貧困群眾生活條件、發展環境、基礎設施、公共服務、生態建設的落后面貌。

    (十)完善金融扶持政策。分發揮金融資金的引導和協同作用,用好金融和保險業助推精準扶貧政策、金融債和資本市場服務脫貧攻堅政策。積極爭取政策性、開發性、商業性、合作性金融扶貧政策,加大深度貧困地區脫貧攻堅融資力度,集中支持產業扶貧、危房改造、醫療保障、教育培訓、貧困村村莊整治等重點扶貧工程。

    (十)完善社會扶貧政策。加強與定點扶貧、對口支援單位的聯系對接,積極爭取更多政策并承接好政策落地。深入推進部門單位定點幫扶貧困村工作,嚴格落實黨員干部結對幫扶貧困戶責任。完善社會扶貧鼓勵政策,深入開展“百企幫百村行動”,多方發掘社會資源,構建政府主導下的社會參與、慈善救助、志愿者幫助、愛心人士捐助多元化社會扶貧新格局。

    四、夯實打牢脫貧攻堅工作基礎

    (十)加強基層組織建設。將抓好基層黨建促脫貧攻堅列入各級黨委書記黨建工作責任制年度述職考評內容,推進貧困農村“黨建+”模式,深化“連心、強基、模范”工程,增強基層黨組織脫貧攻堅的戰斗堡壘作用,充分發揮農村黨員致富帶頭人示范帶動精準脫貧的先鋒作用。落實村民會議制度,發揮議事會、理事會、監事會等配套組織作用,保障全體村民對精準扶貧、精準脫貧的知情權、參與權、監督權和貧困農戶的受益權。

    (十)加強基層扶貧隊伍。進一步強化扶貧機構,鄉工作站、村工作室建設,確保編制、人員、經費、場所與脫貧攻堅任務相適應。建管結合強化扶貧隊伍建設,加強對各級各類扶貧工作人員有關政策法規和業務知識的學習培訓,切實提高扶貧工作人員政策理論水平和實際操作水平。實行鄉領導干部包片、鄉干部包村、駐村干部和基層黨員包戶,實現基層精準扶貧的網格化管理和精細化服務。引導外出務工人員返鄉創業,鼓勵大學畢業生到貧困農村就業創業,壯大鄉土幫帶力量,打造一支不走的扶貧工作隊。

    (十)加強干部駐村幫扶。強化第一書記和駐村工作隊督查管理,把駐村干部幫扶情況納入派出單位年度工作考核重要指標。認真落實幫扶脫貧責任制,嚴格督查駐村干部到崗到位和幫扶成效情況;對履職盡責不力的建立召回制度,對召回干部和派出單位“雙問責”。各級各部門要選派年輕優秀干部駐村扶貧,把脫貧攻堅戰場作為鍛煉培養、選拔使用干部的重要平臺,在政治、工作和生活上關心、關愛駐村扶貧干部。

    五、強化推進脫貧攻堅實施保障

    (十)強化擔當實干。各級各部門要從堅定與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治站位上,樹牢信心,下定決心,擔當實干,砥礪奮進,堅決打贏脫貧攻堅這場全面建成小康社會最艱難的戰役。尤其是貧困地區要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程,確保人員、責任、工作、效果“四到位”。鄉辦黨委、政府要對標脫貧攻堅的時間節點和目標任務,層層傳導壓力,落實壓緊責任,嚴防思想松懈、工作松勁,堅持高標準抓好平時各項工作,確保脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實,如期實現取得脫貧實效的的目標。全黨員干部尤其是領導干部要恪守為民情懷,把開展精準扶貧作為踐行“兩學一做”的行動、密切聯系群眾的紐帶、掌握基層實際的渠道、培養鍛煉干部的陣地,以脫貧攻堅弘揚井岡山精神和蘇區精神。

    (十)強化督查考核。建立脫貧攻堅專項督查、專題調度、專項通報制度,堅持問題導向開展常態化督查,協調指導鄉、辦督查督導、督促檢查、考核評估等工作,建立督查計劃統籌、督查成果共享機制,避免重復多頭檢查,減輕基層迎查負擔。嚴格督查糾正脫貧攻堅中的形式主義問題、工作落實中的苗頭性問題、政策實施中的傾向性問題。落實對鄉辦黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法,實行最嚴格的考核評估。

    (十)強化執紀問責。完善扶貧資金項目風險防控措施和制度,管好用好各項扶貧資金,確保程序到位、管理到位、監督到位。加強紀檢、審計監督,廣開群眾、媒體、社會監督渠道。加大扶貧領域監督執紀問責力度,始終保持懲治扶貧領域腐敗行為的高壓態勢,真正實現廉潔扶貧。

十九)強化正向引導。堅持扶貧與“扶志、扶智、扶勤、扶德”并舉,發揮幫扶干部的思想幫扶作用,發動群眾教育引導和示范帶動貧困群眾,講好身邊的“脫貧故事”,創新群眾工作方法,激發貧困群眾內生動力。引導貧困戶摒棄“等靠要”依賴思想,防止“養貧助懶”和“干部干、群眾看”消極現象。大力弘揚孝老愛幼、守望相助和勤儉持家、勤勞致富傳統美德,加強移風易俗。及時總結和推廣脫貧攻堅的好經驗好做法,深入宣傳脫貧攻堅的政策舉措、生動實踐、先進典型和脫貧成效,營造脫貧攻堅的濃厚輿論氛圍。  


国家彩票官网查询出票