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關于印發《萍鄉武功山風景名勝區第四批國家公共文化服務體系示范區創建規劃(2018-2020)》的通知
時間:2019-02-22 16:59:23 閱讀:540次

萬龍山鄉、麻田辦事處,區直各部門,駐區相關單位:

《萍鄉武功山風景名勝區第四批國家公共文化服務體系示范區創建規劃(2018-2020)》已經區管委會同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真遵照執行。

 

 

 

萍鄉武功山風景名勝區管理委員會

          2019年1月28日


萍鄉武功山風景名勝區第四批國家公共文化服務體系示范區創建規劃(2018-2020)

 

    根據《萍鄉市人民政府關于印發萍鄉市第四批國家公共文化服務體系示范區創建規劃(2018-2020年)的通知》文件精神,為落實萍鄉市政府創建公共文化服務體系示范區工作,全面推進公共文化服務體系建設,對照《第四批國家公共文化服務體系示范區(中部)創建標準,結合我區實際,特制定本規劃。

一、指導思想

認真貫徹落實關于構建現代公共文化服務體系的戰略部署,按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求,充分發揮區委、區政府的主導作用,深化公共文化服務體制機制改革,促進全區公共文化服務標準化、均等化、社會化、數字化建設,著力提高公共文化產品和服務供給能力,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題,推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態建設協調發展,創建國家公共文化服務體系示范區,為加快創建5A級景區提供強有力的文化和智力保障。

二、總體目標

以人民為中心,區、鄉、村為公共文化服務保障主體;以建設全覆蓋的公共文化設施網絡為基礎,推進公共文化服務的承載能力不斷提升;以豐富公共文化供給為目標,推進公共文化的服務能力不斷加強;以機制創新為重點,推進公共文化服務體系的活力不斷激發;以多元化的文化投入為保障,推進公共文化建設的驅動力不斷增強。到2020年底,全區建成以區一館--武功山

風景名勝區地質博物館;鄉--萬龍山鄉綜合文化站、麻田辦事處綜合文化站;村--24個村(社區)的文化服務中心。按期完成市第四批國家公共文化服務體系示范區創建任務

 

萍鄉武功山風景名勝區公共文化服務體系建設主要指標

項目

指  標

單位

2018

2020

博物館達標率(部頒二級以上)

%

不達標

100%

每千人占有公共文化服務設施面積

60

100

鄉(辦)、村(社區)公共文化服務場所數字文化設備覆蓋率

%

30%

100%

村(社區)基層綜合文化活動場所設置率

%

50%

90%

廣播、體育設施配置率

%

60%

100%


地質圖書館總流通人均到館次數

萬人次

0.28

≧0.4

博物館等公共文化設施免費開放率

%

100%

100%

配齊區級公共文化機構人員

%

0

100%

鄉(辦)綜合文化站工作人員

1

≧3名

行政村(社區)配置公共財政補貼的工作人員數

0

≧1名

每個社區、村業余文藝團隊數量


0.5

≧2支

區級公共文化機構從業人員每年脫產培訓時間

0

≧15天

鄉(辦)、村(社區)文化專兼職人員每年集中培訓時間

0

≧5天

 

                                                  

三、主要任務

(一)公共文化設施網絡建設

1.加快區重點設施改造。按照有關標準改造武功山地質博物館,增加圖書館、美術館設施。

2.提升鄉、辦綜合文化站建設。萬龍山鄉綜合文化站、麻田辦事處綜合文化站分別于2019年12月底前、2020年12月底前,設施建設、設備配置、人員配置、管理服務等達到《鄉鎮綜合文化站建設標準》和《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的相關要求;同時對照文化和旅游部制定的鄉鎮綜合文化站評估定級(中部)標準達到三級站。

3.推進村(社區)級基層文化服務陣地建設。全區共有23個行政村、1個社區居民委員會,要整合資源,實現70%的村(社區)統籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合文化服務中心;推進農家書屋建設,24家農家書屋完成出版物更新補充;加快實施廣播電視數字化覆蓋,推進廣播電視戶戶通工程。

4.加強文體廣場建設。以游客服務中心廣場為依托,建成區中心文化廣場。中心廣場擁有舞臺演出設施,配備必要的燈光、音響等舞臺設備,達到舉辦大型群眾文體活動的條件。萬龍山鄉、麻田辦事處配套建設面積不低于600平米、70%的行政村配套建設面積不低于300平米的群眾文化活動廣場,具備設立臨時舞臺和文體設施的條件,滿足群眾娛樂健身等各項文體活動要求。

(二)公共文化服務供給

1.實現基本公共文化服務標準化。根據《國家基本公共文化服務指導標準》和《江西省基本公共文化服務指導標準》,制定與區經濟社會發展水平相適應、具有武功山地域特色的《基本公共文化服務實施標準》,全面推進落實標準,實現全區基本公共文化服務標準化。區、鄉兩級文化館建立并實施群眾文化輔導員進社區(村)包片輔導制度,每年免費開展輔導培訓、演出等活動5場(次)以上,業務人員進鄉辦(村、社區)培訓、輔導和調研人均每年不低于36天。武功山地質博物館每年舉辦講座、培訓等活動不少于10場(次)。鄉辦綜合文化站每年舉辦在當地有影響的大中型文化活動不少于4次,開展培訓、展覽、演出等文藝活動12次以上;村級(社區)文化活動中心(屋)每年開展主題讀書活動4次以上。每個行政村實現每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出,每年組織8次以上規模較大的群眾文體活動。

2.深入推進免費開放服務。按照《江西省公共圖書館和文化館(站)免費開放工作績效考核要求(試行)》深入推進免費開放工作,建立相對完善的免費開放經費保障機制,不斷提升免費開放的內容與質量,實現均等普惠的免費服務。區地質博物館免費開放時間不少于每周42小時并建立公示制度,完善基本服務項目。

3.提升鄉村公共文化服務水平。以統籌城鄉發展,推動基本公共文化服務均等化為目標,面向基層、面向農村,實現重心下移、資源下移,逐步實現同城同待遇。鄉辦和村(社區)充分發揮基層文化陣地作用和特色文化資源優勢,開展豐富多彩的群文活動,受眾率和參與率達到全省先進水平,人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。

4.舉辦惠民文化活動。舉辦文化惠民親民、惠民、愛民為主題的親民文化活動,將武功山的宗教、紅色、生態、旅游、休閑等多元文化貫穿其中。開展武功山群眾廣場舞、剪紙、美術、攝影、收藏、朗誦、講故事、文學創作等一系列活動,營造和諧、美好、繁榮的文化氛圍。實現文化服務和群眾需求對接、公共文化服務數字化和社會力量參與公共文化服務的目的。

5.保護和傳承優秀傳統文化。開展傳統文化普及推廣,實施書法、農民畫、剪紙、儺舞等普及工程,推進民間文化藝術之鄉工作。利用湘東(萍鄉)蘇維埃政府舊址開展紅色文化教育,大力推進文化與旅游融合發展,推動弘揚、傳承紅色文化與公共文化服務的有機結合,培育人民群眾對本土文化的認同感和自豪感。

6.打造地域特色文化品牌。通過實施區第四批國家公共文化服務體系示范區建設和武功山風景名勝區文化惠民工程,打造文化品牌;深入開展各項惠民活動,每年為基層送圖書、送講座,進鄉村、進社區、進企業、進校園,打造農村文化三項活動品牌;通過推進“群眾文化+”廣場文化活動,進一步辦好武功山國際帳篷節、萬龍山茶文化節、麻田開耕節等品牌群文活動;通過民間藝術展演、群眾歌舞展演、傳統文化展示等,開展區域文化交流,打造區域文化活動品牌;依托傳統節日、重大慶典活動和民間文化資源,開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動,打造地域特色文化服務示范品牌區、特色民間藝術鄉(辦)、特色文化村。

(三)公共文化服務與科技融合發展

1.實施國家數字文化服務惠民工程。整合農工部、組織部、文化、廣電等數字文化項目,實現數字文化服務在基層的共建共享。到2020年,依托武功山地質博物館、萬龍山鄉、麻田辦事處綜合文化站、70%的行政村(社區)文化服務中心建成數字文化服務中心,各級數字文化服務中心按標準配備數字文化設備設施,具備數字文化服務能力,形成覆蓋全面、使用便捷的數字文化服務網絡,使人民群眾通過固定上網終端、網絡電視、手機等載體享受到公共文化場館的數字資源服務。

(四)公共文化服務社會化建設

1.培育和發展群眾業余文體團隊。支持社會力量、民間資本參與公共文化服務體系建設,吸引社會力量冠名各類文化服務項目,鼓勵民間資本建設民間博物館、主題圖書館、特色書屋等;引入獎勵機制,大力發展群眾業余文體團隊,大力培育文化非營利組織,增強基層公共文化服務能力,到2020年萬龍山鄉和麻田辦事處文化體育類民間組織各成立一個,每個文化體育類民間組織每年組織開展公益文化活動不少于2次。

2.發展文化志愿服務。一是不斷強化文化志愿服務系列活動,充分發揮文化志愿服務隊的影響力,吸收具有一定文化藝術專長或熱心公益文化事業的團隊和人士加入文化志愿者隊伍;二是為文化志愿者進行注冊登記建檔,采取集中輔導、座談交流、案例分析等方式,對志愿者進行相關知識和技能培訓,提高服務意識、服務能力和服務水平。三是每年評選一批優秀志愿者,予以表彰獎勵。

(五)公共文化服務體制機制建設

1.建立公共文化服務體系建設協調機制。區、鄉辦建立由黨政分管領導牽頭,財政局、社會發展局、黨群工作部、經濟發展局、農水局、扶貧辦、規劃局、旅游局、工會、共青團、婦聯等相關職能部門參與的公共文化服務體系建設協調機制,建立統一的公共文化服務平臺,在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統籌、權責明確、整體設計、協調推進,整合公共文化資源,共建共享,實現公共文化資源效能的最大化。

2. 搭建公共文化服務信息平臺,更好地滿足群眾的需求。通過搭建公共文化服務信息平臺,增強公共文化服務信息的透明度,疏通信息互通渠道,建立公共文化產品和服務項目群眾評價和反饋機制,使文化惠民項目更好地滿足群眾需求。

3.建立博物館總分館服務體系。以區級博物館為總館,以鄉辦文化站為依托,建立分館,以村(社區)農家書屋為依托,廣泛建立基層圖書服務點。同樣以地質博物館分館服務體系模式探索建立以武功山地質博物館為總館、以鄉辦綜合文化站為分館,以村級文化活動中心(社區文化活動室)為網絡服務點的文化館總分館制服務體系。

4.將公共文化服務納入考核體系。一是制定政府公共文化服務考核辦法,作為考核評價區、鄉(辦)領導班子和領導干部政績的重要內容,納入科學發展考核體系。二是建立公共文化機構績效考評制度,考評結果作為確定部門預算、收入分配與對負責人獎懲的重要依據。三是對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等實行監督和評估。

(六)公共文化服務保障

1.組織保障。一是區、鄉辦兩級建立以政府主要領導為組長的創建國家公共文化服務體系示范區工作領導小組。領導小組實行季度例會制度和重大事項會商制度。領導小組下設辦公室,承擔日常工作。建立各級聯絡員隊伍,實行聯絡員每月例會制度。二是把公共文化服務體系建設納入城鄉發展規劃,納入區、鄉辦黨委政府的重點工作,納入政府目標管理,建立區公共文化服務體系建設監測評估制度,形成常態工作機制。三是建立公共文化發展專家咨詢制度,設立政府文化顧問,成立公共文化服務專家委員會,加強政府決策。由專家學者、公共文化管理者和公共文化機構工作者組成武功山風景名勝區創建國家公共文化服務體系示范區專家委員會,為全區創建工作提供智力支持。

2.經費保障。一是加大對公共文化的投入。公共財政文化事業費投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度,公共文化支出占財政支出的比例穩步提高。按照分級負責原則,區級建設項目由區級財政負責投入,鄉辦建設項目由鄉辦財政負責投入。二是安排公共文化專項資金。區級財政安排公共文化服務體系專項資金,用于公共文化場館運行、對基層文化建設獎勵補貼、購買公共文化產品和服務項目、開展公益性文化活動,同時加大對貧困村公共文化建設項目的扶持力度。鄉辦級財政也應安排公共文化服務體系專項資金,重點用于支持綜合文化站建設和村級文化服務中心文化項目配套。

3.人才保障。一是培養壯大文化人才隊伍。選聘優秀人才充實文化隊伍,緩解公共文化單位人才緊缺問題,區級文化業務人員占職工總數不低于80%。二是夯實基層文化服務隊伍。嚴格落實編制管理制度,科學核定公共文化單位人員編制,保證基本隊伍數量與質量。萬龍山鄉文化站按照需求配備必要的工作人員,設立城鄉基層公共文化服務崗位,行政村和社區應配置專門的文化工作人員。三是強化文化隊伍培訓。將公共文化服務內容納入干部培訓計劃。加強對基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、群眾體育從業人員的崗前培訓和繼續教育工作,建立持證上崗制度。區級每年對鄉(辦)文化站人員輪訓一遍,每兩年對村(社區)文化管理員輪訓一遍。區從事文化在職人員參加脫產培訓時間每年不少于15天,鄉(辦)、村(社區)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。區、鄉(辦)、村(社區)基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網絡培訓時間每年不少于50課時


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